В Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (далее - Держпродспоживслужба) поступают многочисленные обращения от граждан по признакам нарушения требований законодательства при использовании утверждений вроде «Аптека низких цен», «Аптека лучших цен», «Эконом-аптека» и др . В связи с этим Держпродспоживслужба предоставила рекомендации по применению отдельных положений законодательства о рекламе своим территориальным органам.

Держпродспоживслужбою проанализирована практика применения законодательства Украины о рекламе Главным управлением Держпродспоживслужбы в Днепропетровской области и Главным управлением Держпродспоживслужбы в Запорожской области относительно распространения таких текстов.

По результатам анализа и в целях обеспечения единого подхода к проблематике, всесторонней защиты прав потребителей рекламы, недопущения различного толкования норм законодательства Держпродспоживслужба предоставила рекомендации своим территориальным органам.

Рекомендации касаются вопросов идентификации информации и порядка действий территориальных органов.

От 01.09.2017 г..

Руководителям территориальных органов

Держпродспоживслужбы

В Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей поступают многочисленные обращения от граждан по признакам нарушения требований законодательства при использовании утверждений вроде «Аптека низких цен», «Аптека лучших цен», «Эконом-аптека» и др.

Держпродспоживслужбою проанализирована практика применения законодательства Украины о рекламе Главным управлением Держпродспоживслужбы в Днепропетровской области и Главным управлением Держпродспоживслужбы в Запорожской области относительно распространения таких текстов.

По результатам анализа и в целях обеспечения единого подхода к проблематике, всесторонней защиты прав потребителей рекламы, недопущения различного толкования норм законодательства Держпродспоживслужба пришла к выводу о необходимости предоставления рекомендаций своим территориальным органам, которые заключаются в следующем.

Ключевым в данном случае является вопрос идентификации информации.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закон Украины «О рекламе» вывеска или табличка с информацией о зарегистрированном наименовании лица, знаки для товаров и услуг, принадлежащих этому лицу, виде его деятельности (если это не следует из зарегистрированного наименования лица), время работы, которая размещена на внутренней поверхности собственного или предоставленного в пользование лицу помещение на внешней поверхности дома или сооружения не выше первого этажа или на этаже, где находится собственное или предоставленное в пользование лицу помещение, у входа в такое помещение, не считается рекламой.

Кроме того, согласно п. 48 Типовых правил размещения внешней рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2003 г.. № 2067, вывески или таблички:

• должны размещаться без вмешательства в несущие конструкции, легко демонтироваться, чтобы не создавать препятствий при выполнении работ, связанных с эксплуатацией и ремонтом зданий и сооружений, на которых они размещаются;
• не должны воспроизводить изображения дорожных знаков;
• не должны размещаться на зданиях или сооружениях - объектах незавершенного строительства;
• площадь поверхности не должна превышать 3 кв. м.

Вместе с тем в соответствии с п. 161 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговли лекарственными средствами, импорта лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов), утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2016 г.. № 929 На вывеске и внешних рекламных конструкциях аптечного учреждения разрешается, кроме использования обозначения вида аптечного учреждения, размещать наименование лицензиата, наименование аптечного учреждения и / или знака для товаров и услуг (логотипа), который принадлежит лицензиату на законных основаниях, при условии, что наименование лицензиата , наименование аптечного учреждения и / или знак для товаров и услуг (логотип) не содержат указания относительно уровня или иного признака цен, которая может повлиять на намерения потребителя по приобретению товаров в таком заведении, и информации, которая может вводить потребителя в заблуждение, о ориентированность аптечного учреждения на обслуживание определенных социальных групп населения.

согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.2015 г.. № 647 «Об утверждении Положения о Государственной службе Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками» Гослекслужба осуществляет контроль за соблюдением субъектами хозяйствования Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, импорта лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов), оптовой и розничной торговли лекарственными средствами.

Таким образом, если по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе установлено, что месторасположение, размер и содержание информации соответствуют требованиям к вывеске, то такая информация не является рекламой, а контроль за ее заказу, производством и распространением не относится к компетенции Держпродспоживслужбы.

При таких условиях обращения граждан должны быть перенаправлены для рассмотрения и предоставления ответа заявителям в территориальные органы Гослекслужбы.

Однако если будет установлено, что содержание и способ распространения информации вроде «Аптека низких цен», «Аптека лучших цен», «Эконом-аптека» не соответствуют понятию «вывеска», есть все основания полагать, что такая информация является рекламой.

Вместе с тем решение вопроса правомерности использования надписей «Аптека низких цен» и др зависит от того, зарегистрирован ли этот текст как знак для товаров и услуг.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг», знак - обозначение, по которому товары и услуги одних лиц отличаются от товаров и услуг других лиц. То есть знак для товаров и услуг является изображением, и все элементы знака должны восприниматься как изображение, которое разрешающую способность, а не как слова, имеющие смысловое значение.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 26 Закона Украины «Об основах государственной языковой политики» знаки для товаров и услуг приводятся в рекламе в том виде, в котором им предоставлена ​​правовая охрана в Украине в соответствии с законом.

В частности, такую ​​правовую позицию определен в письме Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации от 03.10.2003 г.. № 06-22 / 14-294 о применении отдельных положений Закона Украины «О рекламе» и в Парижской конвенции промышленной собственности, вступила в силу для Украины 25 декабря 1991

Если при осуществлении хозяйственной деятельности в сфере рекламы используется текст, имеющий статус зарегистрированного знака для товаров и услуг, то это является правомерным, так нарушений требований законодательства о рекламе не усматривается.

Однако если текст не имеет статуса знака для товаров и услуг, бездействие или пассивность территориальных органов Держпродспоживслужбы недопустимы, а вопрос добросовестности вышеуказанных утверждений должно быть проверено в соответствии с требованиями Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.05.2011 г. № 693.

Просим учесть рекомендации Держпродспоживслужбы в дальнейшей работе.

Лилия Стиренко,
и.о. заместителя председателя

Похожие